同志们、朋友们：
在"十一五"即将过去，"十二五"即将到来的关键时刻，100多位来自旅游各界的企业家、专家学者和政府部门的代表来到齐聚珠海，以"产业融合与新业态发展"为主题，共商我国旅游产业发展大计。我谨代表国家旅游局和中国旅游协会向2010中国旅游发展论坛的召开表示热烈的祝贺，并向同志们致以新年的问候！
当前和今后一个时期，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，更是旅游业的黄金发展期。去年年底，《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出要把旅游业培育成为"国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业"。今年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指出"积极发展旅游业"，"把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点"。党和国家领导人更是多次就旅游业的发展战略发表了一系列重要讲话。可以说，旅游发展已经深度融入了国家战略体系，成为推动我国现代服务业创新发展、调整优化国民经济结构、促进发展方式转变、改善人民生活的重要力量。
一、我国旅游经济正处于一个持续繁荣的战略机遇期
在过去的一年中，我国旅游产业的内外部发展环境是十分有利的。全球范围内的和平环境和经济复苏进程推动了包括我国在内的世界旅游业稳定增长。联合国世界旅游组织最新发布的报告显示，全球旅游业已经恢复到2008年危机前的同期最高水平，全球所有地区旅游接待人数均出现明显增长，并有利带动了我国入境旅游市场的繁荣与发展。从国内情况来看，中央和地方政府出台的一系列促进旅游业发展的文件正在逐步释放政策效应。受宏观经济平稳较快发展的刺激，居民旅游消费一直保持着快速增长的态势，世博会和亚运会的成功举办也有利于旅游市场的扩容。制约和影响旅游业发展的配套支撑体系，特别是高速交通体系的不断完善，还有以信息化为代表的科技应用，越来越成为推动旅游经济增长的重要力量。
受上述宏观利好因素的影响，三大旅游市场呈现出良性发展格局。预计全年国内旅游市场规模将超过21亿人次，同比增长12%；国内旅游收入1.25万亿元，同比增长20%。入境旅游市场将恢复到历史最好水平，达到1.32亿人次，外汇收入达到460亿美元。出境旅游市场继续保持亚洲最大旅游客源国地位，市场规模将达到5400万人次，以及接近500亿美元的消费量。旅游消费市场的繁荣与发展是整个旅游经济运行的有力支撑和有效保障。
在市场基本面平稳较快增长的同时，旅游产业运行也取得了明显的发展绩效。从2010年全年数据来看，旅游企业整体经营状况良好，行业景气水平稳步提升。中国旅游研究院的旅游产业景气监测表明，在过去的一年中，景区景气指数一直保持在高位运行，且稳步上升。饭店和旅行社行业发展势头良好，企业家信心指数持续提高。2010年，旅游业正在成为资本、技术和人才角逐的新领域，无论是传统业态，还是新型业态，商业模型、技术模式和产品研发的创新步伐都明显加速。从产业表现看，饭店商业形态进一步细化，旅游综合体快速兴起，大型旅行社品牌开始积极拓展连锁运营，景区信息化建设取得了明显突破。从产品创新看，旅游房车、旅游宿营地、游艇、高尔夫等新型和高端业态发展潜力初步显现。与此同时，旅游与第一、第二、第三产业的融合无论在深度和广度上都有新的进展。在资本市场和科技创新的双重推动下，旅游企业，特别是支撑我国旅游产业发展的旅游集团在市场规模、产业竞争力和产品创新能力方面都有明显进步。
同志们，朋友们，
对于即将到来的一年，我们有理由保持乐观的预期，旅游业发展环境总体上将更加有利，旅游市场和产业运行也将继续保持平稳较快的增长。
从国际形势看，虽然部分发达经济体的复苏仍存在不确定性，但多数新兴和发展中经济体的复苏步伐坚实，尤其是亚洲新兴经济体成为世界经济增长的新动力。据IMF预测，2011年世界经济增长率将达到4.3%。今后一段时间，欧洲债务危机加剧对国际金融市场和世界经济复苏造成的冲击或将仍然存在，但是考虑到欧盟、IMF和主要西方经济体中央银行已开始联手应对，世界经济仍有望继续呈现持续复苏的态势，这将为全球旅游业维持向好的发展环境。
从国内形势看，尽管通货膨胀压力可能对旅游消费产生一定的抑制作用，但是国内经济总体上仍然朝着宏观调控的预期方向发展。各地贯彻国务院41号文件精神将促进旅游业发展的制度基础更加稳固；居民生活水平的提升将促进国内旅游市场更加繁荣；收入分配制度的改革和扩大消费的政策将推动旅游消费发展；人民币升值将推动出境旅游规模持续扩大。
在此，我愿意与各位分享中国旅游研究院预测的几个数据：2011年，国内旅游市场规模将达到23.4亿人次，国内旅游收入将达到1.42万亿，分别较上年增长9%和12%。入境旅游市场规模约为1.35亿人次和480亿美元。出境旅游可能有10%的增长，达到5900万人次。在市场繁荣的推动下，旅游经济将进一步转变发展方式，，产业融合和业态创新将进一步向纵深演化，旅游企业"走出去"步伐将进一步加大。
二、推进产业融合是我国旅游业发展的内在要求
20世纪90年代以来，产业融合已经成为全球经济发展的潮流。近年来，随着我国旅游业的高速发展，旅游业与其他产业的融合迹象已经十分明显。正确认识和准确把握产业融合的本质和规律，采取更加有利的政策和措施推动旅游业与其他产业的融合发展，必将对实现旅游业发展的两大战略性目标产生积极作用。
在旅游消费需求变迁的作用下，旅游产业融合是科技创新和产业竞争相互作用的必然结果。技术创新会开发出替代性或关联性的产品和服务，改变原有产业产品的技术路线和生产成本，为产业融合提供持续的内驱力。近年来，受益于通讯与信息技术的创新发展，全球产业融合发展加速，旅游业也不例外。在经济全球化背景下，旅游企业竞争压力巨大。受此影响，产业融合突出表现为旅游产业链条的延伸。这也是旅游产业自身发展到一定程度的内在要求。
产业融合能够促进传统产业创新，推进旅游产业结构优化。由于产业融合容易发生在高科技产业与传统产业之间，产业融合过程中产生的新技术、新产品、新服务在客观上提高了消费者的需求层次，取代了某些传统产品或服务，从而实现旅游产品和服务的升级转型。同时，产业融合将改变传统产业的生产与服务方式，促使其产品与服务结构的升级。产品与服务的不断更新换代转而又带动需求结构和产业结构升级。事实上，通信和信息技术产业与传统旅游业融合而成的旅游电子商务，已经成为我国旅游经济发展的重要动力。
我国旅游产业融合发展趋势明显、融合程度日益加深。近年来，通信和信息技术已经渗透到旅游经济从生产到流通的各环节，产生了诸多的新业态和新模式，网上预订、呼叫中心等业务是其中的典型代表。近十年来，旅游在线运营企业的迅速发展明显改变了人们的消费方式，提高了旅游服务的运行效率。在可以预见的未来，基于手机等移动互联网平台，以及电信运营商和邮政等传统物流平台的旅游预订、支付和顾客维护将成为旅游经济增长的新动力。旅游产业链条还将逐步向工业、农业及金融、物流、房地产等服务业延伸和渗透，从而形成更多的新兴业态。
三、进一步推进旅游产业融合与创新是我们共同的责任
产业融合与业态创新已经成为当前我国旅游经济增长的重要动力，也是我国旅游产业转型升级的战略方向和重点任务。政府部门、实业界和学术界有责任携手共同推进这一目标的实现。
首先，积极优化发展环境，为产业发展创造更好的条件。从旅游产业发展的需要出发，行业主管部门要协调各部门工作，进一步优化产业发展环境，为旅游业发展争取更好的条件。这些工作包括贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，细化落实《中国旅游业发展第十二个五年规划》，按计划推进旅游立法和《国民旅游休闲纲要》编制起草工作，加强新版的旅游饭店星级评定标准和《关于促进旅行社业持续健康发展的意见》等国家标准和政府文件的贯彻执行。我们还要深化旅游行政体制改革，加快政府职能转变，建立旅游投资和管理的公共信息平台，加快推进旅游产业市场化进程，推进非公经济主体在旅游业的发展。
其次，大力推进产业融合，构建产业发展大格局。要积极引导旅游产业的创新行为，大力推进旅游产业的融合发展。通过资金和政策支持，鼓励旅游企业进行商业模式创新和业态创新，顺应现代产业融合发展趋势，打破旅游产业传统边界，通过要素的链接与各相关产业相互渗透，发挥旅游业对国际金融、现代农业、新能源产业、仓储物流、信息咨询、文化创意、影视娱乐、会展博览等新兴产业和现代服务业的重要促进作用。2011年的旅游主题是"中华文化游"，全国旅游业将围绕这个主题，整合各方资源，将文化内涵贯穿到食、住、行、游、购、娱各个环节和旅游业发展全过程，实现旅游与文化的深度融合。
第三，强化科技支撑和市场创新，努力促进旅游产业要素现代化。要鼓励产业中的自主创新，尤其是新技术应用、业态创新和商业模式创新，加快旅游产业要素现代化。要出台相关政策与法规，加大资金扶持，促进旅游管理部门、旅游企业与国内外高校、各类研究研发机构开展广泛的科研合作。加大旅游业运用现代科技成果的力度，加快旅游业专利技术转化步伐，提高全行业信息技术应用水平，加快旅游行业对现代装备制造、新能源新材料新工艺、节能减排、安全监控等先进技术的应用。
第四，深化国际交流与合作，鼓励企业"走出去"，有效推动旅游业国际化发展。要在科学评估的基础上采取更加宽松的政策设计，促进出境旅游的有序发展。要研究制定更加积极的政策措施，鼓励我国旅游企业"走出去"，加快旅游企业的国际化进程。要进一步扩大对外开放与国际合作，统筹国际国内两个市场，综合利用国际国内两种资源，"走出去"与"引进来"相结合，进一步增强我国旅游业在世界旅游经济体系中的竞争力和话语权。
第五，建立以企业为主体的旅游科技与人才支撑体系，推动旅游产业在融合与创新中转型升级。越来越多的有识之士开始认识到：构建旅游科技创新体系，强化产业的科技支撑，是旅游产业融合发展的内在要求。旅游产业创新体系的建立与完善，必须加快培育以企业为创新主体的结构，通过政策和资金支持，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的旅游业研发创新体系。政府和业界要重点推进旅游景区、饭店、餐馆、航空公司等内部要素之间的横向融合，推进旅游业和工业、农业、文化、体育、教育、林业、水利、地质、海洋、环保、气象、医疗等行业和领域的融合发展。
同志们、朋友们，
无论是要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业，还是要把旅游业建设成为人民群众更加满意的现代服务业，旅游强国目标的实现都离不开充满活力和竞争力的旅游市场主体。一个繁荣与发展的旅游市场必然会培育出更为强大的旅游集团，更有活力的中小企业，更有创新力的旅游新业态。新的一年就要到了，让我们携手共进，为实现旅游产业的国家战略而努力奋斗！
谢谢大家！
二O一O年十二月二十一日
